<>两岸尚未就「综合性经济合作协定」进行协商,绿营人士已纷纷以「主权」和「国格」为名激烈抨击,更有国际媒体引述某大陆学者的意见声称,这是两岸「迈向统一可能性的重要一步」。这样的研判太过武断,与事实不符,并可能产生积非成是的后果,有加以澄清的必要。

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<>就CECA的性质而言,这是由两个或多个经济体成立类似「自由贸易区」的一种国际经贸合作协议,目的是透过降低关税及非关税贸易障碍,促进双方贸易顺畅进行。自贸区是WTO章程所允许的一种会员国间甚至更为优惠的协议。目前全球已有四百廿一个自由贸易协议通报WTO核备,且还有近四百个FTA正在谈。当世界各国都在协商如何加强经贸合作,以增加自身经济利益的时刻,台湾岂能因意识形态挂帅而自我孤立?

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<>事实上,世界上没有因自贸区而统一的前例。甚至连整合程度最高的区域经贸协议,如欧盟,也尚未完成像建立「欧洲合众国」这样的政治整合理想。因此,认为两岸「CECA就会统一」,简直是一种近乎「大跃进」的说法。

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<>台湾是以贸易为主的海岛经济,出口佔GDP的七成以上,本就应该透过协商谈判与其他国家或地区建立自贸区。如此,在积极面可以促进台湾出口,在消极面可以避免歧视或被边缘化。尤其是二○一○年中国大陆与东协组成自贸区,形成十加一,台湾对大陆出口势必受阻。以石化业为例,若泰国出口中国大陆可以享有零关税的优惠,而台湾产品却被徵百分之六点五以上的关税,台湾石化业将会面临严重冲击。因此,CECA是救产业、救失业的重要手段。

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<>我与大陆贸易,係我方出口零组件到大陆,在大陆加工组装后,再外销到美国、欧盟、日本等主要消费市场,所以WTO说大陆是台湾的出口平台,而双方依赖的是美国市场。两岸这样的贸易型态,依我方统计,二○○七年为我方赚取四六二点六亿美元的贸易顺差,若依大陆统计则为七七五点六亿美元。政府应去除人为的关税及非关税贸易障碍,让两岸经贸往来更加顺畅,为此台湾必需与大陆协商。

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<>就协商程序言,两岸全面签CECA相当複杂,费时冗长,有时长达十年。以大陆与东协为例,双方于二○○二年签框架性协议,至二○一○年才正式实施。所以两岸可能先签框架性协议,协商进程则是对台湾有利的先做,有争议的先搁置,符合「以台湾为主,对人民有利」原则。

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<>无论如何,CECA本质不涉及政治议题,其主要目标是透过诸如降低关税及排除非关税障碍等内涵,让两岸经贸往来更顺畅,让台商权益得到更多保障。此外,两岸皆属WTO会员,两岸贸易协议依规定要报WTO核备,会员的协商是对等的,故台湾的尊严必能得到确保。反对人士动辄拿CECA和大陆及香港间的「更紧密经贸关係安排」相互比拟,根本是犯了张冠李戴的毛病,如果CECA竟然被和「统一」画上了等号,反对人士岂不因此更要忙着「以讹传讹」了!

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