<> 台湾经济正面临创纪录的大衰退,政府如何步步为营,慎重因应是一大考验。同时,国内五大工商团体强力要求政府要与对岸签署「综合性经济合作协定」,国安会秘书长亦表明此一政策已定,就看如何推动。然而,最大反对党则从党主席蔡英文以降拉高反对的声调,看来政府又将面临财经决策另一次的内外交逼,需要大胆而有智慧的做出必要的选择。

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<><> 到底两岸为什幺要签署CECA?在世界贸易组织为首的经济全球化与一体化的演进过程中,区域整合的步调也始终没有停止过。因此,各地区间的自由贸易协定如雨后春笋般出现,甚至还有横跨太平洋两岸的FTA,显示各国都在拉帮结党,以便扩大彼此市场。对台湾而言,除美国外,亚洲市场的重要性愈来愈高,在这个区域市场里则由东协国家作主体,有二○一○年的东协加一,二○一五年的东协加三及最终的东协加六。

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<><> 东协所推动的区域整合,将从关税调降、人力资源开发到运输、观光合作等方面着手。台湾早就关注此一发展情势,也试图能有效突破,包括与新加坡洽谈自由贸易协定等。然而受到两岸政治情势的制约,台湾要直接成为这个区域组织的成员,确有难以排除的障碍。再加上两岸经贸关係正常化中,在大陆服务业市场开放上,我方已相对落后其他国家,遂有签订包括服务业更大开放的CECA提议,如能顺利签订则还有机会延伸到东协。

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<><> 这项政策在马总统竞选政见中早已列入,大陆领导人胡锦涛在去年十二月卅一日的「胡六点」中,也对此做出肯定的回应。看来两岸间签署CECA的障碍已大多排除;然而,国内的争议才将开始。如果以台湾未来发展来思考,我们期待国内两大政党应该对签署内容作政策辩论,期使对大陆经贸开放的过程中,降低或减轻大陆商品、资金进入台湾的冲击,争取足够的调适空间;同时,也能极大化大陆市场开放所带来的利益。

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<><> 负责任的政党更不应夸大两岸经贸正常化与台湾融入区域整合可以防止或根本不会发生的情况,例如大陆货品的倾销、大陆民众抢夺国内就业机会或大陆资金炒作台湾房地产等,这些问题是否发生及能否管理,都可在CECA内容的安排与谈判中做功课。所以如果不让台湾内耗或空转,应该把议题设定从「要不要签署CECA」转换为「如何签署CECA」,这才是积极面对问题应有的态度。否则,又将沦为口水战或意识型态的党争了。

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<><> 在金融海啸袭击下,CECA的问题,固然不是救困应急的方案,但却是未来长期发展的结构性策略,更是短期信心恢复的关键。如果能够由「要不要」的争议转换成CECA内容的斟酌,则民心士气才能正向转变,而不会陷入内外交逼的困境。这也才是台湾之幸。

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