<> 近日,政府研拟中的两岸「综合性经济合作协议」,引起一些批评,其中有些是对的,但是有更多的观点却是从不同的政治角度来解读。抛开政治立场与颜色,CECA对台湾经济以及台湾扩展国际经贸空间的效果如何?

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<><> 政大国贸系陈坤明等人曾经利用严谨的经济模型估算,如果把可能带动的投资效果计算进去,则签署CECA可以使台湾的GDP增加百分之三点三,这当然是很可观的影响。另一方面,中华经济研究院也曾经针对不同的产业分析,当东协十国与中国大陆实施完全的自由贸易时,可能对台湾产生的冲击,其中以石化业、自行车、与机械等产业受到的影响最为显着。

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<><> 有些学者认为目前只是中国、日本与韩国等个别国家与东协签署自由贸易协定,还没有形成所谓的东亚经济区,台湾不必太紧张。事实上,二○一○年元月中国与东协的自由贸易协定就要正式全面实施,现在国内的石化业者就非常紧张并严阵以待,因为明年开始东协国家的石化产品销售到中国大陆是免税的,但是台湾的产品则要被课徵百分之五到十九不等的关税,到时候一定会受到很大的影响,他们怎幺会不紧张呢?此外,自行车与机械等产业明年开始都会面对东南亚国家免税进入中国市场的竞争,对于台湾的产品产生很不利的影响,这个时间上的压力是很大的。

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<><> 虽然要形成正式的东亚自由贸易区可能还要一段时间,但是两岸签署CECA也要一段时间。中国与东协正式签署自由贸易协定的时间是二○○二年,而全面生效的时间是二○一○年,长达八年,因为其中有太多细节需要协商。因此,就算是两岸能很快的签署CECA,但是要全面实施自由贸易,至少也可能需要八或十年。依中国与东协洽签的自由贸易协议来看,他们是先签署一个内容很简单的「框架性协议」,其中主要包括协议起始的时间、其后所要协议的範围、以及最终所要达到的目的等等。两岸也可以先从框架性协议开始。

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<><> 至于CECA对于台湾争取国际经贸空间的效果,对台湾而言,中国大陆的内陆市场固然是要争取,但是更广大的国际经贸市场可能更重要。在两岸签署框架性协议之后,台湾就可以与其他国家进行单边的自由贸易协议协商,包括美、日、新、澳、纽与欧盟等。这时候,这些国家的意愿会比较高,一方面可以利用台湾的平台进入中国大陆;另一方面,中国大陆与台湾签署CECA以后,也不再有理由反对台湾与其他国家签署自由贸易协议。

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<><> 胡锦涛去年底宣布的胡六点当中,也指明大陆有意愿与台湾协商合作参与国际经贸组织。虽然有人怀疑大陆的诚意,但我们应该採取较正面的思维,台湾应该与大陆正面对话与协商。只有透过协商与谈判,才有可能知道彼此的需求与底线所在,也才有可能在双方的底线条件下找到对双方最有利的结果。

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